金博体育原标题：一张蓝图绘到底 大溪镇后岸村“蚂蚁搬家”式推进农民建房 旧村焕新颜

　　12月12日，大溪镇后岸村64间新房建设工地里机器轰鸣，随着基础桩建设地推进，村民离入住新房的日子越来越近金博体育。近20年来，该村一张蓝图绘到底，通过“蚂蚁搬家”式的农民建房拆旧建新，已完成农民建房529间，不但破解了农村建房难的老问题，也让原本被水淹、危房等困扰的旧村焕新颜。

　　后岸村是大溪镇集镇村之一，地处甬台温高速温岭西出入口附近，地理位置十分优越，村集体经济年收入400万元左右。就是这样位置好、经济强的城中村，照样被农民建房问题困扰了很久。

　　时间回到数年前，村内原先500多间房屋，大多数都为老屋。这些老屋为“一楼一底”的大寨屋，沿河沿路而建。随着房龄的增长，很多已经变为危房，居住安全都无法保障，再加上村内居住房屋出租兴旺，带来的“脏、乱、差”问题严重降低了村民的生活品质。此外，由于地质沉降等客观原因，只要一遇大雨，很多房屋都要被水淹，导致抵御台风、暴雨等自然灾害的能力下降。这样的住房条件，村民自然怨声载道，建设新房屋，改善人居环境的愿望越来越迫切。

　　然而，随着人口增长、城镇建设规范化地推进，靠“向上要指标”完成农民建房变得不切实际。一边是村民的呼声，一边是政策的红线，当时的村两委班子无比犯愁。

　　“那时候一出门就有村民拉着你询问，咱家的地基啥时候能落实啊，很多家庭甚至等着新房娶媳妇。”后岸村党支部书记王昌友回忆起当时的场景，心酸不已。

　　为了破解农民建房难题，镇村两级都绞尽了脑汁，终于在2000年，借着“旧村改造建设试点村”的契机，后岸村由此开始了“蚂蚁搬家式”的农民建房运动。

　　“我们做的第一件事情，就是在镇相关部门的指导下，结合本村实际，制定了村庄规划，把居住区、工业区、商贸区合理划分，这样才能腾出空地，滚动式地拆旧建新。”后岸村村民委员会主任王德才指着一张“民情图”告诉笔者。

　　笔者了解到，这张民情图包含了规划设计金博体育、户名等详细信息，图纸上色彩、户名的变化，正是该村推进农民建房的最好写照。

　　“这一户林大伯，由于老房子的位置很特殊，涉及到3幢36间新房的建设，如果他的老屋不拆除，意味着这么多户都不能建新房，我们做了很久的工作，才首次采用‘调剂’的方式，让老林同意拆旧建新。”旁边的王昌友接过话头。

　　笔者后来了解到，为了做林大伯的工作，村两委多次上门宣政策、讲感情，并通过异地安排宅基地这样的“调剂”，让林大伯知道同意拆除老屋对自己和邻里来说是“双赢”的，最终才顺利拆除了老屋。如今，此区块建起了两幢24间崭新的房屋，安置林大伯的那一幢房屋也已入住。村干部告诉笔者，拆旧建新，最关键、最难的还是拆老屋，只有拆了，村里才能盘活指标，这样拆一批，建一批，才能逐渐把新房都建起来。

　　“一间拆不下来是否可以不管它，把愿意拆的先建了，这样难度是不是降低很多？”笔者问到。

　　“这样难度确实降低很多，但带来的‘后遗症’很严重，比如会出现老屋零散分布的‘插花’现象，打乱了村庄的整体规划布局，再说，后面要想处置残余的老屋，难度更大，也会造成不公平的现象，最后是‘一子错，满盘皆输’。”王德才解答了笔者的疑问，“所以我们这么多届村两委班子，就是一张蓝图绘到底，坚持成片推进，哪怕开头再艰难，花再多的时间、再多的精力，也要成片成片地攻克下来，这样才能达到完满的效果。”

　　“劝导老屋户主拆除工作确实难的，像一户王大爷，大儿子残疾，小儿子又不幸出车祸，家庭十分拮据，建不起新房。但是如果他们家不动，那周边的都无法建新房，我们就通过召开村民代表大会，专门针对他们家出台了方法，最后解决了他们的资金难题，顺利‘拿下’。”驻村干部赵云飞告诉笔者，像这样的故事讲都讲不完，全靠村两委班子团结一致，攻坚克难，才能顺利推进。

　　笔者也发现，像后岸村的农民建房方式并不新颖，每个村都能执行，难就难在坚持规划引领、做通村民工作，没有团结的班子、没有坚毅的恒心，根本无法推行。

　　“你看，这里我们打算弄河岸绿道，那里的区块都要进行‘上改下’，还有那边，我们要铺装人行道……”村干部带着笔者在村里走了一圈，在解决了农民建房问题后，村里又紧锣密鼓地开展环境综合整治，不但要让村民住上新房子，还要创造一个好环境。

　　“今年我们审批了457间农民建房，但对于实际需求来说，远远不够。”大溪镇村镇办主任陈华军说，“农民建房最难的就是指标的紧缺。”

　　据了解，每年大溪镇全镇的农民建房指标约在15-20亩，而大溪镇目前共有81个村（居），这些指标根本满足不了所有村（居），甚至连总需求的“零头”都没有。

　　为了解决“地从哪里来”的根源性问题，大溪镇借助“三改一拆”，大力拆除违法建筑，截至目前已拆除建筑面积超过800万平方米，位居台州市各乡镇（街道）首位。

　　“在目前的政策框架下，只有‘拆旧’，才能‘建新’，我们一方面加强违建的拆除，盘活土地指标，另一方面加快‘改’和‘建’，不单单解决农民建房难题，还能改善人居环境金博体育、开拓发展空间。”大溪镇相关负责人告诉笔者，“后岸村农民建房”模式是大溪镇现阶段推进环境综合整治金博体育、小城市建设的良好经验和优秀模板，将会向全镇推广，同时结合“旧村改造”、“农村土地综合整治”等多种模式，让所有还蜗居在危旧老屋的村民都住上新房，让所有村（居）都有美好的环境，把大溪打造成为“宜业金博体育、宜居、宜游”的“小城市”。返回搜狐，查看更多