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　　北京市昌平区人民政府转发区农委关于山区泥石流易发区农户搬迁工作意见的通知

　　颁布日期：2003年12月25日实施日期：2003年12月25日颁布单位：昌平区人民政府

　　为了加快首都第一道绿色生态屏障建设，更好地保护和发挥北京山区的生态功能作用，整合优化山区资源配置，保证强泥石流易发区人民生命财产安全，促进山区农民增收，推进山区小城镇建设，加快山区小康社会的建设进程，市政府制定下发了《关于对山区采空区、泥石流易发区农户实施搬迁的工作意见》（京政办发〔2003〕56号）。依据市政府下发的文件精神，结合昌平区山区的实际情况，特制定本意见。

　　昌平区山区面积808平方公里，占全区总面积的60％，有5个纯山区镇，132个行政村，33400户，92968人。我区泥石流易发区主要集中在西部和北部山区。根据泥石流易发区的危险程度，列入我区2004年至2007年搬迁范围的有流村镇的北照台（整建制）、发电站、瓦窑、老峪沟、流石港、古将、长陵镇的辛庄、慈悲峪、大岭沟、上口、碓臼峪、兴寿镇的花果山、海字、湖门、上庄、南口镇的居庸关、羊台子、十三陵镇的果庄、崔村镇的八家、西峪（整建制）、阳坊镇的前白村，共21个村金博体育，371户，962人；整建制搬迁村的范围内，还涉及非农业人口13户，41口人不包括在本次搬迁任务之内。按照北京市农委的统一安排，我区将利用四年时间（2004年至2007年）完成上述搬迁任务，使强泥石流易发区农民迁出危险地区，解决目前生产生活面临的困难和危险。2004年我区计划安排搬迁93户，275人。

　　2004年至2007年山区泥石流易发区险村险户搬迁工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，通过政策引导、政府扶持，彻底解决山区农民面临的安全威胁，围绕保护生态、整合资源、农民增收金博体育，加快山区小康社会建设步伐，实现山区经济社会的可持续发展金博体育。

　　在搬迁工作中，要坚持以下几项原则：一是本次搬迁一律在搬迁镇镇域内安排或村域内安排，不再往平原镇摊派。二是坚持政府扶持，政策引导，农民自愿，以农民为主体的原则。三是坚持统筹规划，公正公开原则。四是坚持行政与市场手段并重的原则。五是坚持合同管理，依法办事的原则。依照法律规定，运用合同管理方式，明确搬迁工作所涉及的问题，合理确定山区资源与集体资产的处置办法。六是坚持保护生态，富裕农民的原则。把搬迁作为一项富民工程来做，使搬迁农户搬得出、稳得住、能致富。

　　在区划定的泥石流易发区搬迁范围内的农民搬迁，经区有关部门验收合格，按照2003年10月31日在册人员，补助费标准为每人1.5万元，其中市财政每人补助1万元，区财政安排配套资金每人5000元。市、区两级财政扶持资金的80%用于农户搬迁安置（资金直接拨付给搬迁建房安置单位或个人），20%用于接收地改善基础设施建设。

　　搬迁农户新建住房所需用地的选址在符合村镇规划、土地利用总体规划的前提下，按宅基地（建设用地）审批程序履行报批手续。新批宅基地的用地标准每户不得超过0.25亩。搬迁后，原宅基地由本村集体经济组织收回，宅基地上的房屋和附着物由原所有者自行拆除。

　　对山区泥石流易发区农户实施搬迁，政府和各职能部门要高度重视，统一思想，充分认识山区是北京的巨大财富，是首都可持续发展的重要资源，实施搬迁是山区人民除灾避险，改善生产、生活条件的有效途径，要加强领导，明确责任，通力合作，确保搬迁任务的完成。

　　(一)区政府成立山区搬迁工作领导小组金博体育，主管区长任组长，成员由区政府办、农委、计委、昌平规划分局、国土房管局、财政局、昌平公安分局、教委、水资源局、林业局及涉及搬迁的镇领导参加。搬迁工作领导小组下设办公室，农委主管山区工作的副主任兼办公室主任，办公室工作人员根据需要由有关单位抽调组成。

　　(三)为确保山区搬迁工作的顺利进行，根据搬迁进度，市、区补助的搬迁资金在搬迁合同签订后，一个月内先拨付50%；市区验收后，一个月内全部兑现金博体育。各镇的搬迁资金要设立专户，严格管理，确保专款专用。